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有些郡县是郭鹏直接掌控的，有些郡县下令归下令，可实际上郭鹏也就是收取协定好的税收，其他的事情也不好插手。
太守们县令们有相当的自主权，奉命行事归奉命行事，是否打折扣，郭鹏下达筹集粮秣资源的命令之后他们是否做到位，也不好管。
就和官渡之战前夕曹操麾下诸多郡县都摇摆不定一样。
曹操下令筹集粮草资源用来对抗袁绍，可是实际掌握这些资源的士族豪强们都不看好曹操，不支持他，不给他粮草资源，他也不敢直接抢。
被卡脖子的滋味不好受，真的很不好受。
所以郭某人从一开始就很重视地方建设。
把被打烂的地方重新建设起来，重新编成新的乡、村，直接纳入管理，登记造册，建立完善的民政和税收制度，以此获得属于自己的动员力。
二百六十七 郭鹏理政（下）
动员力很难获得。
但是一旦掌握了某个地方动员力，就算是真正的在那个地方扎根了，统治进入人心了，不再是无根浮萍了。
而除了郭某人之外，现在的大部分军阀还是按照东汉一贯的老思维，战斗的时候大肆招募军队参军，战罢即裁撤。
这是从光武帝刘秀时期开始的一种策略。
刘秀早期征战天下时缺乏军饷，招募不到足够的军队，办不成事，很头疼。
于是有部下给他献了计策。
就是招募军队不发军饷，但是给他们战胜之后劫掠地方的权利，驱使他们作战，战后就裁撤，各自回乡，非常省钱。
刘秀采纳了这样的策略，的确招募到了很多人参军，并且办成了很多大事，但是也从此开了军队战胜之后洗劫地方的先河，影响深远。
军队真正成为了兵灾就从这个时候开始。
烧杀抢掠是他们打了胜仗之后应该得到的回报，这是皇帝允许的，皇帝要结果，过程不问。
皇帝和大头兵都尝到了甜头，于是将这个权宜之计变成了规矩。
也因此，东汉一朝在职业军队人数上远不如西汉，堂堂京都雒阳，常备职业军队居然只有一万出头。
此后一直到郭鹏所处的当下，各大地方实力派的军事思维也是如此。
除了极少数精锐亲信军队他们自己掏钱养着，大部分军队都是临时招募的。
当然，也有实际因素。
因为他们不像郭某人这样思虑深远，大规模玩屯田积攒粮食，有足够的底气养兵，他们没那么多粮食和钱，只能临时招募。
临时招募的军队不怎么可靠，行军打仗也要有自己的基本盘，所以才有花钱养私兵的将领。
私兵往往也是最精锐的军队，吃穿用度和训练度都是最好的，是战争时期的决胜王牌，其他的都是打酱油的。
那个时候的人没有国家民族的观念。
相邻的郡都不是自己人，不同的州就更不是自己人了，属于不同势力范围之内的劫掠厮杀乃至屠城，毫无道德压力，与当今天下一家完全不同。
你要和那个时候的人说咱们都是大汉子民，是一家人，你别杀我，保证对方直接给你一刀子，还要吐口唾沫。
呸！谁和你一家人？
因为这样的传统，各大军阀看起来很能打，人多势众，但是精锐真的不多。
前期军阀混战地盘很小的时候，完全就是菜鸡互啄，看谁更能苟，到后期各大军阀家大业大了，才开始逐渐将军队向着脱产和职业化的方向发展。
眼下，大家根本没有这种观念，还是老样子老规矩。
一打仗就能很快拉起几万十几万的规模的军队，互相征伐，打完之后抢个痛快，然后再把军队裁撤，都不用付出军饷，岂不美哉？
袁绍如此，袁术如此，公孙瓒如此，董卓如此。
天下都如此。
反正倒霉的是基本上都是平民黎庶。
只有郭某人在青兖二州进行了如此大规模的屯田行动。
因此收获了足以支撑十万大军的军粮和救灾的储备粮，等今年夏粮和秋粮收获了，郭鹏就能积攒起十万军队四年需要的口粮。
乱世之中，手里有粮，心里不慌。
郭某人现在就在各地兴建粮仓，大肆囤积粮食，以备不时之需。
因为各地都有粮仓，所以青兖二州之内的军事行动不需要太多的辅兵。
饶是如此，郭鹏组织麾下有数算能力的官员集体运算推演过，推算出以目前的交通运输能力来算的话，真要离开青兖二州打一场大规模入侵战争，一次性出动十万规模的军队不难。
但是这其中真正的战兵只有三四万，其余的都是辅兵，还要有更多的民夫来确保粮食足够前线消耗。
郭鹏虽然训练出了这些优质兵员，但是以目前掌握的民力和交通运输能力，要离开青兖二州数百里出战的话，一口气能动用的战兵也就三四万。
多了就会出现运输补给上的困难。
所以为了尽可能的增加运输能力，郭鹏在青兖二州范围内发动农闲民夫修路开路，还要把道路与河流联合在一起，增加运输力等等。
这是个大工程，需要时间。
不过老实说，以郭鹏麾下这些经历严格训练的职业战兵，对付哪个军阀也不怵。
最早的从上谷郡拉起来的骨干们现在人人都是军官，各个都有硬功夫，百分之九十以上的士兵都有战争经验，绝对不是随便拉起来的新兵蛋子能相比的。
最重要的是，有纪律，懂军规，知道如何战阵配合。
你要真是新兵蛋子，郭鹏才不会贸然把你放在重要的战场上，而是派你出去剿匪，见血，然后再回来参加真正的战争。
对方一打仗拉起十万大军，看起来人多势众比郭鹏还厉害，但是郭鹏也能用同样的方法拉军队啊。
而且我这七万人是脱产的职业军队，吃穿用度有保障，装备精良，训练精良，你拿临时拼凑起来的民兵和我的精锐职业军队相比？
一定规模的战场上，双方同时交兵的人数也就一两万，不可能十万大军一起压上来。
郭鹏没有一天放松过对军队的训练，不打仗的时候训练的更加严格。
所以要郭鹏现在就动兵到处打仗扩张地盘郭鹏还真不乐意。
他现在就想用更多的时间夯实基础，把统治稳固，把基层乡、村治理好，安排好屯田的事情，兴修水利，防治蝗灾。
尤其是防治蝗灾，郭鹏尤为在意这件事情。
从在青州做刺史的时候开始，他就十分重视兴修水利和防治蝗灾。
他相当清楚，一场蝗灾能让数十万人一整年的心血白费，然后出现大规模的饿殍和流民。
接掌青州的时候，青州真的是百废待兴，郭鹏投入大量资源和金钱，将青州整治的焕然一新，建立乡村，普遍屯田，兴修水利，还有推广用鸭子防治蝗灾的技术。
这项技术郭鹏比较熟悉。
在蝗虫没有长出翅膀，还属于蝗蝻的时候，驱使鸭子进入田亩之间，鸭子喜欢吃蝗蝻，一吃一个准，一只鸭子一天可以消灭好几斤的蝗蝻。
在蝗虫生长期用鸭子除蝗虫，不仅可以消灭蝗虫，吃蝗蝻长大的鸭子肉质十分鲜美，比吃饲料的要更好吃一些。
所以郭鹏引入了一些鸭苗，投放到一些之前出现过蝗虫的区域，还真别说，真的见了效果。
二百六十八 宗员死了
为了大范围推广养鸭治蝗的方略，郭鹏亲自书写以鸭治蝗手册，着手下大量誊抄，然后交给专门的技术员。
人手一册，组织集中学习，告诉他们其中的要点。
比如不能放任鸭子一口气吃到底，鸭子嗜食蝗蝻，不知道主动停止，不让它停它就会吃到撑死为止。
所以放鸭入田要把握好时机，半个时辰到一个时辰间就足够了，就要驱赶同一群鸭子离开，去消食。
放鸭入田的时机也要把握好，要农户协助，在合适的月份放进去，不让鸭子践踏毁坏农田，以至于影响粮食收成。