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奏本里，吕虔提出了自己对当时闹得沸沸扬扬的毛玠事件的看法。
他说，凉州发展商业是可以的，但是这并非没有隐患。
隐患就在于，一旦外部环境发生变化，凉州的商业局面也将发生变化，到那个时候，凉州人可能并不能提早预知，并且做出准备。
他说，凉州的发展，乃至于西域的发展，取决于贵霜帝国和安息帝国的和平稳定。
一旦这种和平稳定受到了影响，凉州和西域的局面就要发生变化，陛下不可不察。
看完这份奏本，郭鹏看到了吕虔拥有的广阔的视野，这是当时的魏帝国官员们所极少具备的能力。
于是他就下定决心升任吕虔担任凉州刺史，把吕虔放到凉州来。
如今看来，吕虔的确是一个有远见的官员，能看到很多人看不到的地方，所以郭鹏会见吕虔的时候提起这件事情，就不停的称赞他。
可是吕虔并没有坦然接受。
他面有羞惭之色。
“臣辜负了太上皇的信任，这几年凉州刺史任上，并未成功遏制凉州商铺的增加，酒肆、旅店还是不断增多，各地郡守、县令对待臣的限制命令并不以为然，阳奉阴违者，甚多。”
郭鹏一瞬间有那么一点点的心虚。
这是他的锅，但是，他宁愿背着，也不会把这口锅砸了。
州刺史这种封疆大吏有存在的必要，但是也必须带上镣铐。
“你做得很好，你已经限制了一些酒肆和旅店的出现，若是继续按照毛孝先的办法做，酒肆和旅店只会更多，现在的问题不是你的问题。”
那是谁的问题？
自然是郭某人。
是郭某人不给州刺史真正的威权，让想办一点事情的州刺史举步维艰。
他和吕虔心里都清楚，但是都不会说出来，他也不会改。
所以十分具有政治智慧的吕虔当然要主动背锅，以示政治正确。
“臣有罪。”
他主动背了锅。
郭鹏很满意，于是笑了笑。
“你没有罪，相反，你有功劳，当初你上表给我，言明你对凉州局势的担忧，现在我可以告诉你，你的担忧成了现实。”
吕虔一愣。
“娄摩国和安息国打仗，安息国大败亏输，国都都丢了，国运艰险，也不知道什么时候才能恢复，用不了多久，安息国的商队恐怕就不会来得那么多了。”
郭鹏话说完，吕虔大惊失色。
“那……凉州岂不是……”
“所以我说你有功啊，好歹限制了一些，没有让他们继续不受限制的办设商铺，至于其他的事情，不是你能解决的，这一次我来，也有着想要解决问题的想法。”
郭鹏把自己的想法说了说，然后告诉吕虔，中央很快会下达命令，授予吕虔特殊得权力。
吕虔可以在全州范围内执行自己的想法，强行关闭一批商铺，并且可以拒绝其他商铺的申请，在这件事情上，各中央机构、地方郡县必须遵守吕虔的命令，否则就要治罪。
吕虔闻言大为激动，立刻行礼。
“臣绝对不会辜负陛下、太上皇的信赖，必将尽最大努力应对危局！”
“好，就看你的了。”
郭鹏拍了拍吕虔的肩膀。
一千四百六十六 不一样的凉州
与吕虔交谈过后，郭鹏便离开了武威郡。
他跨越河西走廊前往凉州最西部，然后准备跨越玉门关进入西域之地。
数年前，魏军在曹仁的率领下兵出玉门关，在西域之地纵横驰骋，消灭掉了西域诸国，占据了西域之地，设置三个都护府以直接统治西域，改造西域，意义重大。
而在此之前，意义更大的是对河西四郡的改造。
没有对河西四郡的改造，就没有魏军进取西域的后勤基地。
经过这些年的改造，河西走廊地区的四个郡有了长足的发展，不再是东汉末年那种经过战争蹂躏之后的残破景象。
郭鹏一路顺着河西走廊往西走，看到的是来来往往的商旅。
官道上每隔一段距离就会有一道关卡。
关卡上驻扎着地方派出的持械警察还有税吏，负责收取过路费——这正是郭鹏决定强化的部门。
要让这些税吏武装起来，成为国家强力部门，从方方面面上收取税收。
这年头主要行走在官道上远游的还是商旅，平民百姓最多两个郡之间互相窜门，不会出现这种从一个地区到另一个地区的长途远游。
在农业社会时期，他们作为主要劳动力和生产工具，还是被魏帝国的户籍制度控制在了土地上，基本不会自由流通，流通的都是商户，以及背后控制商户的权贵势力。
因此设置路卡收费的目的就是针对这群魏帝国最有钱的人。
在商业行动的上游征收赋税，等于间接地从商业行动的利润中抽一笔出来，主要负责给遍及全国的道路进行维修。
至于这笔过路费，自然而然会被转嫁到商业行动的下游，也就是消费者那边。
不过这年头值得商人们远游发卖的基本上也都是高价值奢侈品，消费终端也是地方上的有钱人家、权贵，和平民百姓没有关系。
平民百姓消费的必需品如粮食、盐铁、布匹等等都没有远隔万里前来发卖的必要，往往本地就能提供，价格里一般不包含过路费。
就算有，也是微乎其微，基本上不损害底层民众的利益。
这样做，其实等于把朝廷的手伸到这些肥硕的商户、权贵身上摸来摸去，穿过他们的衣服，在他们肥硕的五花肉上揩一把油下来，损害的是他们的利益。
所以当年这个制度推广的时候受到不少当时还存在的地方豪强还有一些朝廷官员的反对。
当然，最后还是强行推行下去了，阻止郭鹏推动这个政策的人们不是死了?就是被改造了。
也因此?财政部税务司也开始走上了强力部门的道路，只是还没有掌握武装罢了?不能称为雄职。
一旦这个部门掌握了武装?首脑还是皇帝的亲信，那么?这个强力部门就能顺理成章的成为皇帝手里的割肉刀，割天下权贵的肉。
过路管卡相对平静、有序?所有人安静的排队?不争不抢，不推不攘——主要是有武装盯着。
当时国家财政艰难，郭鹏没有多余的预算给税务司建立武装，只能让地方武装协助?闹出几次地方武装参与的税收贪腐事件。
现在郭瑾手上有钱了?可以把地方武装力量排挤出税务系统，建立一个单独属于税务系统的武装。
现在还是地方武装协助税吏收税，将来，就是精心训练的强悍武装税卒待在这里，手持钢刀、劲弩问这些商户收过路费了。
每过一段路?就会有一个小关卡设在前方，差不多是半天遇到一个?频率还可以。
遇到的税吏们也还算是尽职尽责，至少收税都是非常积极主动的?看到过往客商来了就是两眼放光。
根据郭鹏的了解，税务司关于税吏们的收入还是有一些福利规定的?比如按照人头算福利。
每多收一队来往客商的过路费?进行详细的记录?等事后月结的时候，税吏就能从中得到一定的收益。
收的越多越仔细越积极，那么税吏本身的收入也就越高。
这种激励性质的政策在郭鹏看来还是有一定正面意义的，至少能调动他们的积极性。
而且呢，这收费关卡数量多，费用相对比较低，这就相当程度上遏制了来往商队对税吏行贿的动力。
那么多税吏，那么低的过路费，你还行贿，贿赂一个，后面十个等着你，你是不是要一个一个的贿赂过去？
这样一来，行贿的动力也就没有了，大家老老实实的交过路费，税吏老老实实的收过路费。
这笔钱积少成多，每年看似天文数字的养路费就这样一点一点的积攒出来了，基本上不需要额外动用国库。
要是需要了，那肯定会引起皇帝的警觉——是什么地方出问题了，是有贪污**，还是什么军事行动导致税收减少了。