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硬是要给双方找一个共同的上级，那就是中央刑部。
全魏国所有警察的名籍都在中央刑部挂靠，每一个警察的姓名籍贯履历家庭讯息都在中央刑部的记录之中。
中央刑部不掌握警察的指挥权，那属于县令和郡守。
但是警察们的论功行赏还有贬斥这样的权力却掌握在刑部警察司手里，俸禄则是中央财政部地方分部直接下发。
行动听行政长官，升迁赏罚却是刑部警察司主持，俸禄则由中央财政部下发。
这也是郭某人为了防止一郡之地武装力量听从一个人命令从而形成一个整体的弊端而做的制衡方略。
就算一县一郡之地的警察数量不会太多，但是数百人总归还是要有的，不然根本无法承担起治安的重任，那么一个郡有个两三千在籍警察都是有可能的。
一般来说，一个县的警察数量是按照一定比例，根据当地人口数量来安排的。
人口多的大县警察数量就会多一些，人口少的小县，警察的数量也就少一些。
郡警察的数量则是按照另外一个比例，根据全郡人口数量来安排，也是人口数量越多则警察数量就越多，方便郡守在更为复杂的环境之中办事。
因为手下都有一支听命办事的警察队伍，手上拥有强制办事的能力，所以郡守和县令在地方上说话还是有些底气的。
比起手上没有任何强制力量的州刺史，郡守和县令往往要强硬太多了，很多州刺史就因为没有武装力量撑腰而非常从心。
安南都护府是二千石郡级行政区划，司马懿这个都护也等同于郡守。
整个安南都护府在籍人口数量是七十八万九千二百零六人，分为六个县，平均每个县十多万人，两万余户。
按照规定?郡级政府每十万人之中可以拥有一百名警察?人口按照四舍五入的标准归为整数。
司马懿手下就有八百名郡警用以维持他的尊严和办事威权以及人身安全。
而县级政府则以人口的万人比例来算，每万人安排二十名警察?一个十万人口的县?一般就有二百名警察负责管理治安。
郡级警察和县级警察没有高低之分。
他们只有办事衙门不同，同样都属于刑部警察司管辖?一样从财政部拿俸禄，听命于所在官府的行政主官?必要的情况下动用强制力执法。
作为郡守和县令的爪牙?是郡守和县令在行政部门说话声音响亮的重要推手。
不过很多地区因为管理到位，国家初定，在籍户口人人都有土地，都在耕种土地?没有什么流民地痞?所以地方状况较为和谐。
一般来说不会有什么作奸犯科之人，需要他们动用武力强制行动的次数不多。
警察也不全是为行政长官服务，他们本身也有职责。
根据规定，每二十个警察算作一个警队，设置一个警长?每五个警队设置一个警司。
警察的职责是巡逻治安，抓一般的民事罪犯。
魏帝国建立早期?作奸犯科者少，犯罪率低下?大部分警察大部分时间并没有罪犯可抓。
所以他们也不会携带钢刀弓弩等能致命的兵器，一般也就带一根制式木棍?展示一下自己的存在感和威慑力?或者干脆不带?以示亲近。
很多警察的日常任务也就是上街调解一下邻里纠纷什么的，实际上是一个类似于亲民官的身份。
因此这些警察在上岗之前还被统一集合学了一段魏帝国的民法，让他们多少懂一点法，处理纠纷的时候有法可依。
只有当真的出现了需要暴力解决的事情，警察才会在行政长官的命令下集体出动，携带环首刀、弓弩等可以杀人的兵器，使用暴力。
但是这样做的次数非常稀少。
朝廷有规定，县令和郡守需要动用警察进行强制行动的时候，必须要在事后写一份报告提交到刑部警察司以为备案。
报告要详细的写明白他们动用警察力量强制性办事的原因、目的、过程以及结果，办事的地点，时间，动用警察人数之类的，不能有疏漏。
这一类卷宗刑部会定期审核，要是什么地方有问题有违规的，行政主官就要被刑部的地方分部官员上门请喝茶。
视情况而定，喝茶的次数不一，严重情况下刑部甚至可以暂停县令、郡守的职权，向上级反馈，进一步展开调查。
到这个程度，郡守和县令就很危险了。
如此，限制县令、郡守利用警察力量做私事，或者肆意妄为，作威作福，动辄欺凌弱小，欺压民众或下级官吏。
刑部和财政部的介入也让警察无法成为地方行政长官的私人打手，无法让地方行政长官在他的辖区内一手遮天，抗拒中央。
所以地方的县令、郡守慑于中央刑部的威压和问责，一般都是多一事不如少一事，能劝诫就劝诫，能调解就调解，尽量不会动用警察强制办事，使用暴力。
当然，突发情况下如果对方暴力对抗，不守规矩，那不需要行政长官下令，一个警长就能下令自己的部下当场使用暴力强力镇压。
司马懿做了三年县令三年郡守四年都护，加在一起，一共也就以行政长官的身份下令警队出动暴力执法三次，都是事出有因，不是因为私事。
当然，因为每一次都有人员伤亡，所以每一次都写报告写的很痛苦，事后还要被刑部官员以回访的名义做二次询问，确保司马懿没有动用警力做私事。
所以他一般很不愿意动用大规模警察力量强行办事，否则出了问题，有人死伤，刑部真的能烦死他，写报告都不止写一遍。
别看郡守县令掌握警察力量，对上州刺史都没有什么好脸色，有些胆大的县令都敢在州刺史面前据理力争，但是在中央官员面前，那真是跟孙子一样抬不起头。
两千石的郡守在八百石中央部门的郎中面前轻声细语的说话那是常事。
点头哈腰赔笑脸一套三连是地方官员必然要掌握的技能，否则不足以应付那帮中央部门地方分部的老爷们。
他们品级虽然低，但是职权重，地方长官和他们产生龃龉，一般都占不到便宜。
司马懿作为抗压大师，两千石都护，八百名郡警前呼后拥威风凛凛，一朝遇到一个八百石的中央部门郎中，那也威风不起来。
所以在面对眼下这个商户集体闹事集体抗拒关店的情况，司马懿就十分纠结。
他没别的办法，也不打算和谁好好讲道理，所以眼下这个情况下不强制动用武力就没办法办成此事。
但是强制动用武力难免会造成人员受伤，闹不好还要死人，刑部能烦死他，闹不好还能落井下石。
可要不这样做，和声细语的去劝解，肯定一大波人不愿意关店，到时候经济危机一来，他们纷纷破产，财政部肯定不会放过他。
左思右想，司马懿顿时觉得自己有点委屈。
眼瞅着都护任期快要到了，是调职的关键时期，却出了这档子事儿。
处在刑部和财政部两强威压之间，就跟风箱里的老鼠一样两头受气，里外不是人，稍微有点风吹草动，这责任全是自己的，好处全是中央的。
这两千石大官做的还没有结婚时的新郎官舒服。
不行，不能这样做他们的背锅侠，乖乖当背锅侠的没有一个有好下场，主动出击才有活路！
不能这样被动下去，必须要主动做点什么，重新掌握主动权，否则要被这两个老爷部门给坑死。
现在不作为，难保事后不会被他们当背锅侠给推出去背锅。
中央部门不仅强势，而且善于甩锅，这种事情司马懿吃了一次亏之后就知道了。
绝对不要相信那帮家伙的节操，相信他们的节操，还不如相信匈奴人原地复活进取中原建立政权。
司马懿绝对不会再相信中央部门得节操了。
于是司马懿发挥了自己强大的家族技能——终极抗压术。
他冷静下来，镇定的思考了一下自己所面临的局面，思考了一下自己的优势和危机，然后做出了决定。